多地探索設立社區社會組織觀察點 為行業發展提供有益經驗和借鑒

 2022年暑假期間，銅陵市會宮鎮大學生志愿者組織開展閱讀服務。圖片來源：銅陵市廣播電視新聞出版局

　　■ 本報記者 皮磊

　　依托自身專業優勢，社會組織在參與社會治理尤其社區治理中發揮著不可或缺的作用。作為其中的毛細血管，社區社會組織在助推打造共建共治共享的社區治理新格局工作中發揮了重要作用。近年來，全國多地不斷探索新機制新模式，大力支持社區社會組織建設和發展。其中，探索設立社區社會組織觀察點是一個有益嘗試。

　　據安徽省銅陵市民政局官網消息，今年以來，銅陵市民政局以社區社會組織觀察點建設為契機，積極推進社區社會組織培育發展。截至目前，銅陵市已組建社區社會組織1934個，其中登記制127個、備案制1807個;省市級觀察點20個，其中省級8個。

　　銅陵市民政局通過項目化運作，持續推動社區社會組織發展。如，通過實施第八屆社會組織微公益項目創投暨社區社會組織觀察點建設活動，指導社區樞紐型、支持型社會組織策劃并實施微項目20個。其中，部分社區還設立了自治創投金，每年籌集創投專項經費，助力“草根”社會組織發展壯大。

　　此外，銅陵市民政局還為社區社會組織發展提供專業化支持。民政部門積極推進36個鄉鎮(辦)社工站建設，構建市、縣(區)、鄉鎮(辦)、村(社區)四級社會工作服務網絡，鼓勵城鄉社區資源共享，為社區社會組織發展提供場地和人才支持;對20個社區社會組織觀察點建設項目采取第三方機構跟蹤督導和績效評估，為社區社會組織提供陪伴式引導支持。

　　在作用發揮方面，銅陵市民政局積極推動市、縣區、鄉鎮(社區)聯動，引導社區社會組織聚焦社區治理、鄰里守望、社區社會組織提質增能等領域深耕服務，推動解決社區問題和居民需求。此外，銅陵市民政局還支持社區社會組織打造服務品牌，支持其實現品牌化發展。

　　據記者了解，不僅是安徽銅陵，全國多地也在嘗試通過建設社區社會組織培育發展觀察點的方式，大力推進社區社會組織發展。

　　如，2022年6月，蘇州市民政局在經過推薦申報及實地考察后，確定在張家港市經濟技術開發區(楊舍鎮)等15個地區設立社區社會組織培育發展觀察點，通過對這些觀察點的觀察研究，及時總結典型做法和先進經驗，發現解決培育發展過程中出現的問題，為全市社區社會組織培育發展工作提供有益經驗，推動社區社會組織參與基層社會治理彰顯實效。

　　公開報道顯示，蘇州此次設立的社區社會組織培育發展觀察點，觀察時間為2022年至2025年，觀察內容包括培育發展、能力提升、作用發揮、規范管理、經驗總結等方面。

　　2021年4月，陜西省民政廳正式制定印發《陜西省培育發展社區社會組織專項行動實施方案(2021—2023年)》(以下簡稱《實施方案》)，指導全省社區社會組織培育發展工作?！秾嵤┓桨浮访鞔_，全省培育發展社區社會組織專項行動從2021年4月至2023年12月，分為培育發展、能力提升、示范引領三個階段。

　　其中，培育發展階段時間集中在2021年，主要任務是制定培育發展規劃以及社區社會組織登記備案工作規程，完善培育發展機制，落實培育發展資金，建設社區社會組織支持平臺，并在全省選取60個縣(區)作為培育發展社區社會組織觀察點。能力提升階段時間集中在2022年，主要任務是實施能力提升計劃和作用發揮計劃，并從觀察點中遴選30個示范縣(區)，在政策、資金等方面優先給予指導和支持。示范引領階段時間集中在2023年，主要任務是鞏固、提升前兩年的培育發展成果，形成一批管理運行規范、作用發揮明顯、社會影響力強的示范型社區社會組織，發揮典型示范引領作用，實現社區治理服務以點帶面，長效發展。

　　事實上，近幾年來各地都加大了對社會組織發展的支持力度，推動社區社會組織成為參與城鄉社區治理的重要力量，也成為社會共識。

　　2021年，云南省民政廳印發《培育發展社區社會組織專項行動實施方案(2021-2023年)》(以下簡稱《實施方案》)，要求各州(市)把社區社會組織培育發展工作納入城鄉社區治理總體布局。

　　《實施方案》明確提出，專項行動從2021年8月至2023年12月，分為培育發展、能力提升、示范引領三個階段。培育發展階段選取昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州作為全省社區社會組織規范化、專業化、制度化、支持平臺建設的觀察點，發揮孵化培育、示范引領、協調發展等方面的積極作用。在能力提升階段，昆明市、玉溪市等觀察點好的工作經驗將向全省其他市縣擴展推廣。示范引領階段將形成一批管理運行規范、作用發揮明顯、社會影響力強的示范型社區社會組織，發揮典型示范引領作用，實現社區治理服務以點帶面，長效發展。

　　有專家指出，通過將觀察點建設成示范點，能夠有針對性地發現行業發展存在的共性和難題，在理論研究、機制創新和政策完善等方面取得突破，進而可以以點帶面，推廣到整個行業發展過程中。