互聯網浪潮下公益籌款的實踐與反思

　　二十大報告指出，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

　　2022年9月公布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年6月，我國網民規模為10.51億，互聯網普及率達74.4%。

　　互聯網對公益慈善帶來了哪些改變，組織的管理者如何適應這些變化?

　　珠玉在前

　　互聯網開創慈善新局面

　　據統計，過去的10年時間，中國互聯網用戶已從5億增長到10億，互聯網的普及率超過74%。中國已成為“全球最大的數字社會”。中國互聯網發展水平位居世界互聯網發展綜合排名第二位，僅次于美國。

　　十年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視慈善事業發展。

　　國務院于2014年印發《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》。2016年慈善法的頒布，是我國慈善事業發展史上的一座里程碑，進一步激發了慈善的活力，規范了慈善活動的有序運行。

　　為貫徹落實慈善法，中央有關部門和地方陸續出臺《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善信托管理辦法》等400多個配套的法規政策，進一步健全了慈善法治體系。

　　2021年中央財經委員會第十次會議強調“構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”。這意味著以第三次分配促進共同富裕上升為國家意志。

　　在這樣的大環境下，互聯網與公益慈善相互融合、交織在一起。民政部先后遴選的30家互聯網公開募捐信息平臺，開啟了“互聯網+慈善”的新局面。

　　今年5月20日，在中國互聯網公益峰會上，民政部黨組成員、副部長王愛文在致辭中披露，近三年來，每年都有超過100億人次點擊、關注和參與互聯網慈善，2021年，通過互聯網募集的善款接近100億元。得益于互聯網數字技術的發展，2017年至今，中國通過互聯網募集的善款在5年間從25億元增長到近100億元，增長了近4倍。

　　互聯網擴展了慈善疆界，滋養了公益理念，“數字技術實實在在地降低了行善的成本，提高了公益效能”。

　　任重道遠

　　公信力建設不完善

　　“互聯網+慈善”作為慈善領域的新業態，在實踐中也存在著一些問題。例如：對互聯網慈善規制不足，相關部門對網絡慈善的監管還缺乏有效協同。這些情況在個人大病救助領域比較突出。

　　如果說，個人求助的信息真實性影響的是個體的誠信。那么，一些慈善組織在善款募集和使用中，存在善款流向不清、項目進展反饋不及時、質量差等問題，不僅讓慈善組織喪失公信力，也將直接影響到本就脆弱的公益生態。

　　據媒體報道，一家具有公募資格的基金會，因為“善款流向不明”引發輿情。

　　2019年，該基金會發起的公益項目超過50個，通過公開募捐取得的捐贈收入約為6501萬元，2021年收入合計超過1億元。2021年，該基金會開展了30個公益項目，一些接受捐贈的項目資金去向不明。“慈善中國”平臺顯示，這家基金會備案的項目中，募捐情況和項目進展信息也嚴重缺失。該機構的2021年年報顯示，當地民政局對其發放了2020年度責令整改通知書，對19個項目提出了整改意見。該基金會還在沒有理事會決議的情況下，購買基金，涉及金額近千萬元。

　　目前，當地民政部門已經對相關情況展開調查核實，并暫停該基金會一切業務活動。

　　互聯網籌款是慈善的手段不是目的，不能把目的和手段弄反了，不然很容易走向自己的對立面。以上案例，反映出互聯網籌款中存在的制度、監管等方面缺失，慈善組織也有必要加強自律與公信力建設，防微杜漸。

　　反思當下

　　助力高質量發展

　　慈善組織對自己的要求，不應停留在合法、合規的及格線。組織的管理者更應該從戰略發展的角度思考，數字技術引發的環境變化和對組織的影響，以及如何順勢有為。

　　當前，人工智能、物聯網、云計算等數字技術發展迅猛，并以前所未有的方式改變著人們的生產生活方式、群體文化結構。甚至，離開了互聯網，現行的社會運行模式將難以為繼。

　　今年有不少互聯網平臺開展了“慈善日”活動，例如：騰訊99公益日，中華慈善日前后，字節跳動、阿里、新浪等互聯網平臺都舉辦了相應的主題公益節。平臺投入了大量的資源，吸引了數以億計人次的捐贈，加強了公眾與慈善組織、公益項目的連接。

　　特色活動與產品的開發，為慈善組織開展互聯網公開募捐提供了多樣化的參與方式，然而，慈善組織能否用好這些機會，則取決于其自身的能力。

　　瑞森德團隊連續4年，獨立開展《社會組織籌資能力調研》。這也是目前國內唯一一份聚焦在公益慈善能力建設的調研報告。數據顯示，在參與調研的526家社會組織中，超過80%的機構開展了互聯網籌款，但是46%的機構在特別籌款活動中未達成目標，且以人數在10人以下、年收入在50萬元以內的小型機構為主。

　　這表明，互聯網籌款已經成為公益機構開展社會動員、積累社會資本、倡導公益理念的重要抓手。但是，一些中小機構在如何通過互聯網募集資金方面還未做好準備。

　　了解平臺的運營模式，有助于慈善組織發揮自身優勢，合理配置資源，高效地開展工作。瑞森德團隊根據對超過60個互聯網籌款案例的研究，總結出目前民政部遴選的30家互聯網公開募捐信息平臺中，6種主流的運營模式，包括：社群(騰訊)、電商(阿里巴巴)、內容分發(抖音)、KOL(新浪)、場景行為(支付寶)、聯合勸募(聯勸、慈鏈、廣益聯募)。

　　孫子兵法中有這樣一段話，“未戰而先勝者，得算多也”，表達了前期規劃與籌備的重要性。慈善組織的管理者，在開展互聯網籌款前需要思考三個關鍵問題——開展互聯網籌款，對組織未來三年的發展有哪些重要影響?開展互聯網籌款，我們最期待的收獲是什么，有哪些具體目標?開展互聯網籌款，我們有哪些資源可以促進目標達成?

　　這些問題，有助于組織洞察自身優勢，制定有效的策略，推動目標達成。需要說明的是，籌款的關鍵是實踐，要想在互聯網大潮下順勢有為，慈善組織需要不斷反思復盤，總結經驗教訓，在實踐中找到規律，創新突破。這不僅需要管理者的膽識與魄力，也需要建立相應的管理機制，提升團隊的專業能力。

　　在新的發展階段，慈善組織，公益慈善事業都面臨著前所未有的變革。

　　我們應認識到，無論互聯網在多大程度上提高生產效率、促進生活便利，技術的“雙刃劍”屬性從未改變。對公益機構來說，與數字技術高速發展相伴隨的是，包括數字壁壘、信息安全、合規與倫理在內的諸多衍生問題。

　　互聯網慈善的發展推動了跨界合作治理，整合各方資源，讓慈善的力量不斷成長壯大。伴隨人人可慈善的社會氛圍，一個現代社會治理體系中的美好圖景終將實現。借助“互聯網+慈善”匯聚愛心善意的公益慈善事業，將迎來新的契機，持續為“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”貢獻力量。

　　北京瑞森德社會組織發展中心理事 巖松/文